中共常州市武进区湖塘镇委员会文件 

湖委〔2007〕15号 

关于印发《湖塘镇“干部素质提升工程”

活动实施方案》的通知

 

各党（总）支部：

    2007年是全镇各级党员干部迎接党的十七大胜利召开，全面落实科学发展观，加快构建和谐社会的关键之年，更是落实镇党委“进军现代化、建设新湖塘”的重要之年。根据全区干部教育培训总体部署，结合我镇实际，按照“提升干部能力，提高机关效能”的要求，经镇党委研究，决定制定并下发《湖塘镇“干部素质提升工程”活动实施方案》，希各党（总）支部以“干部素质提升工程”活动为载体，加大干部教育培训工作力度，健全干部教育培训机制，大规模培训各级干部，大幅度提升干部队伍的素质和能力，为“建设现代化新湖塘”提供坚强的人才保证。

 

                         中共常州市武进区湖塘镇委员会

湖塘镇“干部素质提升工程”活动实施方案

一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，通过分层次、大规模、高档次的教育培训，增强各级党组织科学执政、民主执政、依法执政的能力，增强各级领导干部的组织能力、推进能力和创新能力，增强广大党员的亲和度、诚信度和忠诚度，不断提高教育培训工作的针对性、实用性和系统性，努力建设一支高素质、学习型的党员干部队伍，为圆满完成年度各项中心任务提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

二、教育培训对象

1、应参加教育培训的对象包括：⑴党政领导干部；⑵全体共产党员；⑶入党积极分子；⑷机关事业单位工作人员；⑸村组干部；⑹街道居委工作人员；⑺支部委员；⑻企业负责人；⑼中青年后备干部、科技干部；⑽条线干部（工会、共青团、妇联、司法调解、人大代表、宣传通讯、商会侨联、综治安全等）；⑾种养专业户、失地失业人员等。

2、根据我镇改革发展任务和工作特点，2007年度党员干部教育培训以党政领导班子成员、机关事业单位工作人员、村居干部为重点对象，培训内容和课时也作相应倾斜。

3、教育培训参训指标为：支委以上党员参训率95%以上、行政村党员参训率90%以上、社区居委党员参训率85%以上、企事业单位参训率90%以上。

三、教育培训内容

根据我镇2007年度面临的新形势和新任务，采取分层教育模式，有针对性制订相关培训内容：

1、一般党员教育培训的主要内容为：①党的十六届五中六中全会精神、关于加强党的执政能力建设和先进性建设、落实科学发展观、构建和谐社会和党的基本路线、方针、政策等；②2007年全镇各项工作的奋斗目标、背景分析、具体思路、对策措施和相关要求等；③城市工作理论与实践、农村集体资产管理、社区建设、安置区管理等；④市场经济理论、日用常识和实用技术；⑤相关条线的专业业务知识和有关法律法规；⑥统战理论及实务；⑦人口理论。

2、党员干部素质提升培训的主要内容为：①贯彻落实党的十六届六中全会和省、市、区党代会精神；②围绕镇党委、政府重点工作，突出新型工业化、城市现代化、经济国际化等内容；③城市规划建设、新农村建设、社会建设与管理、法制建设等内容；④政府管理创新、领导方法与领导艺术、干部能力建设等；⑤公共服务、公共政策、公共经济、依法行政知识等；⑥党风廉政建设、机关效能建设、主题教育活动。

四、教育培训方式

（一）一般党员教育培训

1、集中轮训。对象为全体共产党员，实行分片和按条线集中轮训。蹲点镇干部做好联络协调工作，片长和条线分管领导负责动员，镇党校具体组织实施（具体轮训时间和地点另行通知）。

2、专题培训。以镇党校为主阵地，根据不同对象举办有针对性的专题培训班（全年办班计划见附表）。

3、电化教育。采取分发电教片或统一播放等形式组织实施电化教育。重点以党风廉政建设和党员风采等内容为主。由镇党校组织电教片源并提供到基层各支部播放。

4、流动党课。进一步完善“打破支部界限、相对集中培训”的流动党课教育形式，组织专、兼职教员深入安置区、集中区等开展送教活动。

5、网上党课：基层各党（总）支部要结合“农村党员干部现代远程教育”的要求，一方面，定期集中收看中央、省、市远程教育站的直播教学内容，另一方面，不定期点击“湖塘镇人民政府”网站上的“网上党校”中的有关内容加强学习。为了有效组织好远程教育和“网上党校”这一新的党员干部学习形式，各支部必须定期上报组织收看、点击和下载“党课教材”等相关内容的统计情况，年终由镇党校具体做好各支部党员学习情况的统计工作并列入年度考核。

6、典型展示。通过挖掘典型、树立典型，采取本人亲自介绍、镇党委派专人组织材料下发给各支部进行专题学习、制作展板巡回展出、组织专题事迹演讲等形式，让广大党员干部通过学习先进典型事迹，树立比、学、赶先进的良好风气。

除以上教育培训形式外，围绕党员干部素质提升，今年将着重加大以下几方面的教育培训力度。

1、论坛讲坛。对象主要为村和社区干部、后备（青年）干部。进一步深化和创新论坛形式，拟每季度组织一次大型的论坛座谈活动，邀请专家交流工作思路、方式，提高工作的创新和实践能力。

2、外出考察。采取外出考察锻炼的形式培训干部。今年拟分批选送部分机关干部、社区干部和后备干部到周边经济发达地区考察锻炼。

3、能力培训。配合实施好区委统一组织的“5+X”能力培训、副科级干部开放式讲座、村书记轮训和社区建设专题培训班等39个主体班次中涉及到乡镇的各类能力素质培训。

4、专题研讨。镇党委将组织机关干部和社区干部“专题研讨班”，针对相关内容，通过深入调研、撰写论文、相互交流、专题研讨等方式，拓宽知识面，提高宏观思维和科学判断的能力，增强工作的预见性、针对性和实效性。

5、学历培训。采用“请进来、送出去”的办法，通过联合办班、委托办班等形式，组织45周岁以下、未达到大专以上文化程度的村、社区干部，参加大专以上的函授学习或自学考试，全面提高干部队伍知识结构和学历层次。

6、参观学习。围绕全镇年度改革发展目标和区镇重点项目要求，根据不同对象、单位的不同性质特点，组织专题参观学习活动，学习先进经验、先进技术和管理水平，开拓视野。

六、工作要求

    各党（总）支部要以高度的政治责任感和历史使命感，从全镇现代化、城市化的大局出发，以“干部素质提升工程”活动为载体，把干部教育培训工作放在更加突出的战略地位，逐步更新观念，确立与时代相适应的新思维。一是树立人才资本的观念，把干部教育培训工作作为人才资源开发的必要手段，不断提高教育培训的质量和效能；二是树立终身教育的观念，把学习作为终身任务，帮助干部建立长期的、系统的教育观和不断演进的知识体系；三是树立素质教育的观念，由一般知识技能培训向综合素质的教育转变，促进干部向“专家型”、“思想型”、“管理型”转变。

    1、建立一个干部教育培训师资库。按照“规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理”的原则，充分利用区委组织部、区委宣传部、区委党校等培训资源，从高等院校、科研院所、科级以上党政领导干部中选聘专职或兼职教师，建立湖塘镇干部教育培训师资库。同时加强沟通，不断调整充实，优化配置，构筑新形式、高层次、区域性的干部教育培训师资网络。

    2、确定一批干部教育培训基地。从干部学习、锻炼的需求出发，选定一批教育培训基地。镇内以镇党校、区委党校为主体，镇外向高层次党校和国民教育院校延伸，拟在北京、上海、苏南及杭州等地确立若干所高校作为干部授课基地；联系若干个与湖塘镇情况相近的城关镇党政机关作为干部考察锻炼基地。

3、设立一个干部教育培训基金。树立“干部培训是最具经济和社会效益的生产性投入”的观念，进一步落实中央关于“干部教育培训经费列入财政预算”的规定，为干部培训提供资金保障，对重要培训项目给予重点支持。探索建立以财政投入为主、社会投入和个人出资相结合的多元化干部教育培训资金投入机制。

    1、培训对象的多样化。按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、紧缺干部抓紧培训、后备干部全面培训”的思路，突出对党政领导、机关事业单位负责人、镇管干部和后备干部的培训。

2、培训内容的多样化。紧紧围绕又好又快发展和推进城市化的总体目标，从干部队伍建设的实际出发，开展针对性培训。党政主要领导干部以政治理论和现代知识为主，侧重于路线、宗旨教育和城市化方法、管理创新、思维创新培训；机关事业单位负责人和镇管干部以政治理论和业务知识为主，侧重于大局意识、服务意识的教育和城市化知识、部门业务知识的业务培训；后备干部以基础理论和技能为主，侧重于理想、信念教育和实践知识的培训。其他各类对象根据单位和部门实际设置培训内容。

3、培训形式的多样化。针对新时期培训需求个性化、多元化的特点，积极探索培训形式的多样化。面向镇级机关公务员和机关事业单位负责人、村（社区）主要干部开展“菜单式”培训；整合、利用优质培训资源，开展“镇内基础性培训—国内外知名高校提高性培训—回头消化性培训”相结合的“组合式”培训。同时，鼓励各类人才参加在职学历教育、课程进修、职业资格培训等各种形式的继续教育。

1、完善干部教育培训管理体制。坚持和完善在镇党委领导下，由镇组织办、宣传办牵头，有关部门分工负责、分级管理的干部教育培训宏观管理体制。①镇党委负责对全镇党员干部教育培训工作进行统一管理。依据上级要求，研究制定教育培训计划，按需编写培训补充教材，适时检查基层教育培训工作。组织对各基层领导干部和后备干部、业务骨干进行政治理论及业务培训。根据上级安排，组织部分党员干部、后备干部和业务骨干参加省、市、区举办的相关培训；②各党（总）支部负责对所属党员教育培训工作进行统一组织和管理，依据镇党委总体培训的统一要求，研究制定适应本单位的培训计划，有计划、有步骤地组织开展培训工作；③各条线分管领导要结合条线工作实际，制订教育培训计划，并加强对培训的指导和监督。列入《2007年全镇干部教育培训计划表》的主体班次，实行谁举办、谁负责的管理责任制。未列入主体班次的各级各类培训班，举办单位要认真制定培训计划，精心安排培训内容，严格组织管理，努力提高培训的实际效果。

2、健全干部教育培训激励约束机制。将干部教育培训工作纳入各级党政领导班子目标责任考核内容。对个人学习培训情况进行考核，考核结果与年度考核、评先评优及奖金挂钩，并作为培养、选拔、任职的重要依据。建立完善培训情况登记通报制度、重点对象跟踪培训和考察制度、培训质量评估制度，激发干部参训的自觉性和积极性。

附一：湖塘镇2007年普通党员（基层干部）教育培训主体班次计划表

附二：湖塘镇2007年党政领导、机关事业单位、社区干部教育培训计划表

附三：武进区2007年干部教育培训主体班次计划表（乡镇部分）

附一：

  

附二

 

附三