湖委〔2007〕25号

关于湖塘镇2007年法制宣传教育工作的意见

 

各村、社区,企事业单位：

　　2007年是全面实施“五五”普法规划的关键之年。做好2007年的普法工作，对落实“十一五”规划，推进“五五”普法规划的全面实施，具有十分重要的意义。为有计划、有组织地开展法制宣传教育活动，全面提高广大公民的法律素质，根据省、市、区有关文件精神，结合实际，现对我镇今年法制宣传教育工作提出如下实施意见：

　　2007年全镇法制宣传教育工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定的大局和“两个率先”的总体目标，以发展经济和服务百姓为落脚点，认真贯彻《法治江苏建设实施纲要》和《江苏省法制宣传教育条例》，深入开展法制宣传教育工作，为推进“法治湖塘”、“平安湖塘”建设，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

　　（一）以服务“法治湖塘”、“平安湖塘”建设，实现“两个率先”为目标，突出开展宪法、党的十七大和社会主义法治理念教育。

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，深入学习宣传宪法是“五五”普法的首要任务。要通过学习宣传宪法，在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。要着力宣传党的十七大“构建和谐社会”中涉及到的法制宣传教育内容，继续发挥好法制宣传教育工作在推进法治武进建设进程、促进社会和谐，推进依法行政、公正司法的先导性和基础性作用，促进社会稳定和实现“两个率先”目标的实现。

要认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，结合农村平安建设、农村“严打”整治斗争开展法制宣传教育，保护农民合法权益，预防和减少违法犯罪，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境。

　　（二） 以“一学三讲”和“法律六进”为抓手，全面贯彻落实“五五”普法规划

　　1、认真组织开展“一学三讲”主题活动。今年，各村、社区、各部门要广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的 “一学　　三讲”法制宣传教育主题活动，进一步提高全体公民的法律意识，进一步在全社会形成学法用法、崇尚法治、依法办事的社会风尚，努力推进全民法制宣传教育向更深层次发展。

　　2、切实抓好重点普及法律的学习宣传。根据全镇经济社会发展实际，2007年在全镇公民中重点宣传普及的法律法规是：宪法、社会主义法治理念、刑法、公务员法、治安管理处罚法、行政许可法、村委员会组织法、农村土地承包法、环境保护法、预防未成年人犯罪法、未成年人保护法和双拥法律法规以及即将颁颁布《物权法》、税收法律法规等。同时，还要认真做好对《法治江苏建设纲要》、《江苏省法制宣传教育条例》的学习宣传，依法抓好法制宣传各项要求的落实。

　　抓好五类重点对象的学法用法工作，要坚持法制教育与法治实践的紧密结合，整体推进普法与依法治理工作，增强法制教育的实际效果。

　　第一，扎实抓好领导干部、公务员学法用法和依法行政培训工作，全面提高公务员队伍素质。今年，领导干部、公务员学法的主要内容是：《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国务院全面推进依法行政纲要》、《法治江苏建设纲要》等。年内，党委中心组集中学法不得少于2次，安排干部法制讲座不得少于2次，公务员集中学法累计时间不得少于40小时。依托镇党校或法制宣传教育基地对公务员进行法制理论和履行公务相关法律法规知识的培训，并将学法、用法情况列入公务员年度考核内容。要认真落实镇人大关于《人大任命干部任前法律知识考试制度》的要求，切实抓好各级干部任前法律知识考试工作的落实，推进领导干部学法工作的深入开展。

　　第二，认真落实企业经营管理人员学法制度，促进依法治企。今年，企业经营管理人员学法的重点是：《劳动法》、《合同法》、《公司法》、《产品质量法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《江苏省工资支付条例》以及知识产权保护法律法规等。要通过广泛宣传规范和服务市场经济运行的法律法规，宣传管理市场经济行之有效的法律途径和手段，进一步提高企业经营者的法律意识、法制观念和诚信意识，使法制宣传服务经济建设、服务企业发展的职能得到充分体现。年内企业经营管理人员集中学法累计时间不得少于40小时。企管站、商会、劳动等部门要积极为企业经营管理人员学法提供良好的服务。

　　第三，继续抓好青少年法制宣传教育工作，有效预防未成年人违法犯罪。今年，青少年学法的主要内容是：《宪法》基本知识、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等。学校应当切实加强在校学生的法制宣传教育。要将法制宣传教育列入教学大纲，做到计划、课时、教材、师资的四落实。各类学校开展与学生心理、生理相适应的各种形式的法制宣传教育每学期累计不得少于10课时。要进一步完善各中小学聘请校外兼职法制副校长工作制度，确保全镇中小学法制副校长和法制辅导员配备率保持100%。综治、司法、文教办等部门督促法制副校长认真履行职责。要不断拓展青少年法制教育的内容和手段，把德与法的教育、知与行的教育有机结合起来，促进青少年法制宣传教育工作制度化和规范化。镇关工委和青少年法制教育宣讲团要充分发挥作用，积极组织开展生动活泼、寓教于乐的学法实践活动，不断增强广大青少年的法制观念和学法用法的自觉性。

　　第四，扎实开展农村农民和外来流动人口法制宣传教育工作。大力加强农民的法制教育，农村农民和外来流动人口普法主要围绕《宪法》和《刑法》基本知识、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《治安管理处罚法》、《劳动法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《环境保护法》、《江苏省工资支付条例》、《工伤保险条例》等内容展开。

　　农村和农村法制宣传教育工作是2007年普法的重点工作，各村、各社区及有关部门要高度重视，要围绕农村和农民关心的热点、难点问题，采取有效措施，切实抓好落实，争取明显成效。要认真贯彻中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，结合农村平安建设、农村“严打”整治斗争开展法制宣传教育，保护农民合法权益，预防和减少违法犯罪，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境。

　　切实加强外来流动人口普法教育。使用外来务工人员50人以上的企业，年内组织外来务工人员学法不得少于1次。要进一步依托社区居委会、农村村委会，强化我镇外来务工人员的法制教育。劳动、派出所、司法等部门要经常深入到农村、社区和外来务工人员集中居住区开展法制宣传教育活动，对外来务工人员集中居住区每年要组织开展“三个一”活动，即放一场法制电影，上一堂法制课，送一本法律书。通过教育，引导外来务工人员正确理解法律法规和国家政策，正确运用法律手段，通过合法途径解决各种矛盾纠纷，不断增强其法律意识和法律素质。

　　4、努力推进法制宣传教育“六进”活动。各行政村、社区及企事业单位，要按照中宣部、司法部关于开展法律“六进”活动的要求，广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，推进法制宣传教育进机关、进农村、进社区、进学校、进单位、进企业，在各行各业掀起学法用法的热潮。通过“法律进机关”，提高依法管理和服务社会的水平；通过推进“法律进农村”，促进社会主义新农村建设；通过推进“法律进社区”，促进和谐平安社区建设；通过推进“法律进校园”，促进校园环境的不断优化；通过推进“法律进单位”，促进各单位法治化管理；通过推进“法律进企业”，促进企业依法、诚信经营。

　　（三）以制度建设、阵地建设为保障，努力形成各项工作整体推进的良好局面

　　1、切实加强法制宣传教育的制度建设。一是认真制订年度各类重点对象学法用法工作计划。各单位、各部门都要依据《“五五”普法的总体规划》的要求和《“五五”普法（干部、企管、青少年、公民）读本》的内容，对各类重点对象制定具体学法计划，并按计划认真抓好组织实施工作。二是继续完善法制宣传教育各项工作制度，重点抓好镇普法讲师团宣讲法律制度；领导干部法制讲座制度、法制副校长等工作制度和年度法制宣传教育考核制度等，使法制宣传教育各项工作有章可循。三是强化普法联络员的信息交流工作制度，各村、各社区、各单位要及时将本单位的法制宣传情况以信息形式上报镇司法所，每单位每月至少上报1篇法制宣传信息，加强各单位、各部门之间的信息交流，横向联系，推动法制宣传教育工作的深入展开。各村、各社区、各有关部门要及时将本单位的法制宣传教育工作的计划、宣传资料、总结、报表上报镇司法所，由司法所统一归档。

　　2、切实抓好普法教育考核评价体系建设。坚持法制宣传教育工作考核考评经常化和制度化，并将考核结果与综合治理考核和双文明评比相挂钩，做到奖惩分明。每年镇将对各单位法制宣传教育工作进行检查考核，每年将对法制宣传工作进行一次总结表彰，表彰一批活跃在基层的法制宣传工作先进单位和个人。进一步做好法制宣传教育工作先进经验和典型的总结推广工作。

　　3、切实加强法制宣传教育的阵地建设。一是要加强干部法制宣传教育培训中心、市民法制学校等法制宣传教育基地建设，进一步加强重点对象的学法培训。年内要依托镇党校、成校或相关培训机构，建立“市民法制学校”并挂牌，充分利用现有教育资源健全工作制度，经常组织开展公务员、企业管理人员、外来流动人口、农村党员骨干和青少年开展学法培训或学法用法实践活动，充分发挥其在普法中的作用。有条件的村、社区也要建立“村（居）民法制学校”，订立工作制度并挂牌开展活动。二是要充分发挥普法宣讲团的作用，在突出抓好农村两委干部和党员骨干学法培训的同时，搞好其他各类人员的普法教育。三是运用法制文艺开展普法宣传。各村、各社区、各部门要发挥业余文化艺术团体的作用，以文艺活动的形式，开展经常性的法制宣传，纪念各类重大节日及活动。四是充分发挥法制宣传橱窗的作用，形成良好的普法效应。各村、各社区、各单位要抓好现有的法制宣传橱窗，将普法、科普、宣传内容进行集中管理，定期更换宣传内容，为公民学法提供更加全面的服务。

各村、各社区、各部门要根据本意见精神，结合实际，制定本单位2007年法制宣传教育工作意见，并于4月30日前报镇司法所。

 

 

 

 

中共常州市武进区湖塘镇委员会

常州市武进区湖塘镇人民政府

2007年4月9日